卷扬机是一种常用于提升重物的工程机械，它通过卷绕绳索或链条来实现物料的垂直运输。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种设备是指那些在使用过程中可能存在较大安全风险的设备，需要经过专门的安全技术培训和考核，操作人员必须持有特种作业操作证。

土方工程施工中使用的机械种类多样，包括推土机、铲运机、单斗挖土机、多斗挖掘机、装载机等。这些机械在作业时具有特定的特点和适应范围。例如，推土机具有作业面小、机动灵活、转移方便等特点，适用于填筑路基、开挖路堑、平整场地等作业。铲运机则能完成铲装、运输、卸铺作业，并具有一定的压实和平整能力，适用于土方工程如填筑路基、开挖路堑和大面积平整场地等。

挖掘机、铲车等土方机械曾一度被归类为特种作业机械，需要操作人员持有特种作业操作证。然而，自2012年起，工程建设机械已不再列为特种设备目录，这意味着挖掘机、装载机等大部分机种的建设机械已不属于特种设备，不涉及特种作业，因此也不再需要特种作业证书。

尽管如此，施工现场使用的非道路移动机械仍需遵守相关管理规定。例如，成都市环保局针对施工现场非道路移动机械实施了排放备案登记和标志管理制度，要求挖掘机、装载机、推土机等机械进行备案，以减少排放污染。

综上所述，卷扬机以及挖掘机、铲车等土方机械在特定条件下可能被归类为特种设备或需要特定管理，但根据现行的安全技术培训考核管理规定，它们不再属于特种作业机械，操作人员不一定需要持有特种作业操作证。然而，施工现场使用的这些机械仍需符合当地环保等相关部门的管理要求。

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文章来源：天狐定制

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