盟，是中国行政区划之一，行政区划类别与地级市、地区、自治州相同，属地级行政区，是内蒙古自治区独有的行政区划。盟的管理机构为盟行政公署，是内蒙古自治区人民政府的派出机关。

旗，是中国行政区划之一，行政区划级别与市辖区、县级市、县、自治县、自治旗、林区、特区相同，属县级行政区，由地级市、盟管辖，是内蒙古自治区独有的县级行政区。

也就是说，盟是旗的上级行政区划。

扩展资料：

盟，是中国内蒙古自治区根据行政管理的需要划分的地级行政区域，区域内包括若干个县、旗、县级市。现内蒙古自治区存在的盟有三个，分别是锡林郭勒盟、阿拉善盟和兴安盟。

内蒙古特殊的行政区划体制。盟履行自治区赋予的各项职责，享有施行大部分政府职能的权力。

“盟”这个级别实际上等同于“地区”、“专区”，只不过内蒙古自清朝延续下来的这一制度体系，与现行体系的两个层级发生了基本重合的现象，所以得以将特殊的名称保留下来。这里所说的两个层级，即盟（地区、专区）、旗（县）两级。

“盟”在最初出现的时候限制普遍要比今天多，各旗王公才握有实权，盟长往往只在各旗的经济、社会、军事往来中扮演斡旋角色，而且历史上往往是旗主或大贵族才有可能被推选为盟长，所以盟的一套机构为封建王旗上层人士“代言”是顺其自然的。这种情形在民国时期并没有显著改变。

参考资料来源：

百度百科-旗

百度百科-盟

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