合肥瑶海区既不是肥东也不是肥西，它是合肥市的一个独立行政区。

合肥市是安徽省的省会城市，其行政区划包括多个区、县。瑶海区作为合肥市的一个老城区，有着悠久的历史和丰富的文化底蕴。瑶海区的名称来源于其地理位置，它位于合肥市的东部，但并不是肥东县的一部分。同样，它也不属于肥西县，因为肥西县位于合肥市的西部。

肥东县和肥西县都是合肥市下辖的县，它们与瑶海区在行政区划上是平级的，但地理位置上有所不同。肥东县位于合肥市的东部，与瑶海区相邻，而肥西县则位于合肥市的西部。

在合肥市的城市规划中，瑶海区、肥东县和肥西县各自承担着不同的城市功能和发展任务。瑶海区作为老城区，注重城市更新和历史文化保护；肥东县和肥西县则在新兴产业发展和城市扩展方面扮演着重要角色。

综上所述，合肥瑶海区既不是肥东也不是肥西，而是一个独立的行政区划单位，与肥东县和肥西县在地理位置和行政地位上都有所不同。

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