它是我国农业生产的实践总结。湖南江华是国家重点烟区，烤烟是湖南省江华县发展最好的产业，也是农民收入最稳定的渠道，为研究江华烤烟发展和破解农民增收难题，我们选择烟叶生产课题进行了调查走访，从调查中反映，烟农反映最强烈就是迫切希望解决烟叶生产的灌溉和机耕道路等基础设施问题，烟农的生产发展和生活宽裕，必须得靠基础设施起步为龙头。据调查了解如下：

一、加强烟水烟路建设，是烟农的迫切愿望

我们深入涛圩、大石桥、大路铺、白芒营等地乡村农户和田头地块调查，从看到的和听到的，普遍反映了一个迫切需求：即改善水渠、道路等农业基础设施的问题，烟农说：“旱灾、水灾不知损失了我们多少烟，夺走了我们多少钱，我们心痛啊。”

（一）蓄引提水源工程年久失修，水源供给不足

据调查，全县水库、山塘、引水坝、水轮泵站等蓄引提工程约3500余处，蓄引提水利设施且大部分年久失修，带病运行，有的是险库、病库，总水量不足，供水很难保证，总供水量约17000万m3，亩平农田供水量仅625m3，按每亩用水800m3计算，亩平缺水量175m3，全县农田总缺水量4760万m3。

（二）农田灌溉设施落后，排灌不能自如

江华县烟田灌溉大部分是历史上留下的土渠，无规划、无体系，杂、乱、差不配套，渠道杂草丛生，淤积严重，特别是农村实行责任制后，各家各户各自为阵，有的外出打工、做生意，有的在家种田，村组基本上很少组织也难以组织群众修沟排水，渠道堵水、漏水、渗水严重，渠道利用系数不足0.5，有的农田串灌漫灌，根本上无渠道。好好的农田成为望天田、渍害田。

（三）落后的烟水设施，烟农损失时有发生

一是遇上旱灾干着急。由于农田水利基础设施缺乏，水源不足，灌溉条件差，遇上旱灾年景，尾水烟田根本放不来水。如桥市项目区的罗田村，实行田亩与放水时间挂钩，每亩田限时放水40分钟，有的农田时间到了而水还未到；大路铺镇断石桥村的杨礼斌支书对我们说：“我们是茶园新水库灌溉区的尾水农田，遇到干旱急死也枉然，种上的烤烟和禾苗眼睁睁看着干死，供水不足、供水不畅急死人啊！”

二是洪涝灾害损失惨重。大石桥的老百姓说：“遇上洪涝灾害损失是最惨的，眼看烤烟茁壮油亮，心想今年可有好收成了，可是一场洪灾袭击，跑到烟田一看，烤烟不是冲倒就是淹了，到手的银子变了水，真咬他的定根牙。”

（四）冷浸田、渍害田用工多，担心多

我们在白芒营镇大山脚村、大石桥乡安家村调查时发现，烟农在冷浸田种烟，起垄的高度有的达到50－60cm，他们不是起垄而是在垒垄。我们问他们为什么垒那么高，他们说：这种田地下水位高，没这么高泥温上不来，这类田位置低，稍一下雨就淹烟了。

（五）无机耕道路只能原始耕作。该县烟田大部分无交通道路，施肥、摘烟等全靠肩挑人抬，起垄机、耕振机无路下田耕作，有的是靠人将机械抬进田再机耕，起垄机、耕振机成了“人力机”，这样农民也怒声再道。

二、烟水配套工程，发挥了重要作用

根据以上调查了解的情况，按照国家局下达的有关烟田基本设施配套等方面的政策、规定，近两年来，我们通过烟水配套项目、农业综合开发项目的实施，烟叶生产条件得到了改善，烟农可以放心种烟了，收入也稳定了。烟农把烟水配套工程誉为“民生工程”、“惠农工程”。

（一）密切了党群关系，烟水配套深入人心

通过烟叶生产基础设施建设，使项目区供水充足了，渠道畅通了，机械下田有道路了，生产方便了，增强了抵御自然灾害能力，营造了良好的烟叶生产环境。老百姓说：“这是党和国家对我们烟农的关心，这是为我们烟农之所想，为我烟农之所盼，为烟农之所急的民生工程、富民工程。这要感谢党、感谢国家、感谢烟建办和烟草部门为我们创造了这么好的条件，明年要大种烤烟，种好烟”。按烟农编成的顺口溜说：“烟水烟路富烟农，党的关怀记心中，种好烟叶交国家，吃水不忘挖井人”。

（二）烟田基础设施增强了，生产发展有了保障

通过修建塘坝和灌排渠道，增加了供水总量，方便了烟田灌水和排水，抵御自然灾害的能力大大增加，使烟叶生产有了保障。如涛圩镇八田洞项目区，通过烟水配套，修建了标准的引水坝，共修建灌排渠道45.8km，并突出项目重点；修建了长达4.5km的大灌渠；修建了长达1.2km的大排洪渠，现在水源充足，灌溉方便，排洪顺畅，再也没有发生过干旱和洪涝损失烤烟的现象。涛圩烟农黄启发就在排洪渠两边承包200余亩土地种植烤烟，年收入20多万元，过去无人敢在此种烟植烟，深怕洪涝的损失。

（三）改善生产条件，搭建烟农增收平台

通过项目建设，项目区改善了生产条件，为烟叶、稻谷、蔬菜的生产、稳产、高产提供了良好的条件，项目区的村民科学经营土地，实行合理的耕作制度，从农田挣大钱。如大祖脚项目区没有实施烟水配套工程前种烟仅268.4亩，实施项目烟水配套后种烟达388.5亩，增种烤烟120.1亩，现在项目区实行烟－稻－菜轮作制，春季种烤烟，夏季种稻谷，冬季种蔬菜，每亩收入达到5000余元。如今是春季烤烟飘香，秋天金黄稻浪，冬季蔬菜鲜靓，一年四季都是丰收景象。老百姓说：“种烟硬是有搞头，如今生产条件好了，更要多种烟。打工能挣钱，种烟种菜同样能挣钱”。

三、关于加强烟水配套工程的建议

烟田建设是烟农最关心、最直接、最现实的问题，通过项目实施，解决了烟农多年想解决而又无能为力解决的大问题，烟农拍手叫好。但是在调查中也发现了一些不足，根据江华县的县情况提出如下建议：

（一）烟水配套工程，应常年实施。烤烟是一个较好的产业，是农民增收的稳定渠道，烟田要逐步规范，建设标准烟田是国家的目标，也是烟农的愿望，5年规划难以完成标准烟田建设面积，也难以满足烟叶生产要求。

（二）烟田建设项目建议上级早计划、早批复，以便基层早组织、早实施，让烟农早受益。烟水配套是一项系统工程，涉及到农户、村组、乡镇、部门，县烟建办、县烟草营销部须根据批复项目去组织、去安排。

（三）建议上级对烟田建设政策、方案进行改革。一是项目政策，项目计划要相对稳定，同时要简化手续，优化程序。其次，项目资金亩平少了，每亩平均仅投入1000元，还要包含土壤改良、烤房建设，难以使项目完善，更谈不上标准化的问题。

（四）建议烟叶生产基础设施建设增加机耕道工程。烟田建设没有路是不完美的。

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文章来源：天狐定制

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