工程造价是投资建设项目的费用总和，从投资者或业主角度看，它包括所有固定资产投资和流动资产投资费用。这个概念涵盖了从项目选定、评估、决策、设计、施工直至竣工验收的所有投资管理活动。无论是非生产性还是生产性建设项目，其总造价都是这一系列费用的总和。非生产性建设项目涉及固定资产投资的总和，而生产性建设项目则包括固定资产投资和铺底流动资金投资。

另一方面，工程造价从承包商、供应商、设计市场供给主体角度看，它是通过土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动形成的工程承发包价格。这种价格是在市场经济背景下，经过各方反复测算后由市场形成的。它可以是整个建设项目，也可以是其中某个阶段或组成部分的价格。

随着经济的发展和技术的进步，工程造价的形式和种类更加丰富。特别是投资体制的改革和投资主体的多元化，使工程造价的细化和市场完善成为可能。住宅和普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施等建筑产品，一旦进入市场，就成为真实的商品。工程造价的第二种含义通常被定义为工程承发包价格，这是在建筑市场通过招标确定的价格，由投资者和建筑商共同认可。

建筑安装工程造价在固定资产投资中占据重要位置，是建筑市场交易的主要对象之一。设备采购过程、土地使用权拍卖或设计招标等所形成的价格，也属于工程造价的范畴。两种工程造价的含义，一个是从项目建设角度提出的广义概念，另一个是从工程交易或工程承包、设备安装工程造价角度提出的狭义概念。这是全国造价员、注册造价师考试指导教材的基本范畴。

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