分税制财政管理体制的核心内容主要体现在四个方面:
首先,关于中央与地方的事权和支出划分。中央财政主要负责国家安全、外交、中央机关运转费用,以及宏观经济调控和区域发展协调等关键领域的支出。地方财政则负责本地区政权机关运转和经济、社会发展所需的开支。
其次,是收入划分的依据事权财权原则。中央税收主要集中在维护国家权益和宏观调控的税种,如中央税;与经济发展密切相关的税种则划分为中央与地方共享税;地方征管便利的税种归地方所有,以增强地方财政收入。设有中央和地方各自的税务机构进行税收征收。
第三,政府间财政转移支付制度。在重新划分中央和地方收入后,通过财政转移支付调整两者间的资金平衡。除了原有的定额补助和专项补助,还引入了税收返还机制,即中央税收上缴后,部分收入会以税收返还形式返还给地方,支持地方经济发展。
最后,预算编制与资金调度的改革。实行分税制后,中央和地方都需要根据新的财政框架编制预算。通过税收返还数和地方上解数的抵扣,计算出资金调度比例,确保消费税和中央分享的增值税按照一定比例分配给地方。
扩展资料
分税制财政管理体制,简称分税制,是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权,通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。
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