实质课税原则是税收上非常重要的一个原则,意思是说一项经济行为,不要只看其形式是什么样子,要看实际的经济目的是什么,经济的实质是什么,是否符合课税的条件。实质课税原则的目的在于防止纳税人的避税行为。虽然目前实质课税原则没有在任何一个涉税的法律中明确提出来,但却在一些税收行政法规和规章中得到确认。
这一点在企业的兼并重组上表现得尤为明显。为了推动企业的兼并重组,同时又保证国家税收的安全,财政部和国家税务总局出台了《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号 )
该通知要求,企业在重组时必须同时符合以下五个条件,才能适用特别税务处理。
(一)具有合理的商业目的,且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。
(二)被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例。
(三)企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。
(四)重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例。
(五)企业重组中取得股权支付的原主要股东,在重组后连续12个月内,不得转让所取得的股权。
以上五个条件,无论是合理的商业目的,还是股权支付的比例,持续经营的要求等等都是实质课税原则的具体体现。
当然了,对实质课税原则的确认在其他的规定中也有,比如,增值税上的视同销售的规定;企业所得税上,关联企业独立交易原则的确认,税收的核定征收等等都体现着实质课税的原则。
所以,涉税的法律上虽未对实质课税原则予以明确,但是在税收法制的实践中,实质课税原则已得到了认可和广泛的运用。
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