被罚主体是二建，二建不可能给挂靠单位推责任。但赔、罚等一般由挂靠单位出钱。涉及刑罚时，一般会将转包实质查清。建设单位为了具有资质花钱租证，而持有职业资格证书的人又靠挂证赚钱。拿二级建筑师为例，挂证：仅将二级建造师证书借给企业办理资质升级等服务，如二级建筑总承包资质，必须要有12本二级建造师。挂章：即参与考了安全考核B证，将建造师即项目经理证书压倒具体的项目上，承担相应的风险。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
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