1.危险分析与风险评价

危险分析及其风险评价是制定应急预案的前提与基础，为应急准备和应急响应提供充足的信息和依据。无论采用何种风险评价方法，其结论都应阐明以下内容。有必要采取应急措施的事故与灾害，这里主要包括本单位所在地区可能的自然灾害、本单位可能发生的重大事故、有可能造成本单位损失的非本单位发生的事故或事件。当然也应考虑本单位发生的有可能引发周边单位或场所二次事故或直接造成损失的事件。如有必要，也可考虑诸如社会安全类事件等。如某大型商城的应急预案中，就列明了诸如火灾、踩踏、抢劫、偷盗、暴恐等一系列事故或事件及其应急措施。上述各类事故或事件的风险大小和性质通过选定的风险评价方法将之依重要度排序，依此得出需要予以重点关注的各类风险。评价过程中，要充分考虑已有的风险控制措施的有效性。

2.应急资源与应急能力

所谓应急资源，可以说是可用于应急救援行动的人力、物力、财力资源的总称，具体包括人力资源、财力保障、物资保障、交通运输、医疗卫生、通信保障及科技保障等。应急资源是应急救援的基础与前提，但应急资源的多少却不能完全左右应急救援的成败。因为恰如俗话所说：兵来将挡，水来土掩。只有应急资源与其所要应对的风险大小和性质相对应，才能人尽其才，物尽其用，充分发挥应有的作用，这就是应急能力问题。当然，在进行应急能力评估时，所考虑的范围不仅是本单位的资源与能力，还要关注政府及社会的应急资源与能力。比如，某单位的火灾应急能力应包括：自身必备的应急预案与演练水平；相关的消防灭火设施与应急疏散条件；其所在区域的以消防部队为主的应急资源；除了消防站与该单位的距离外，还要考虑消防站装备的设备设施与该单位火灾风险性质与大小的匹配。这包括相应的特种装备，如高度适合的云梯车，化学灭火装备等；如果火灾风险较大，则除其所在区域消防站及其装备外，周边其他消防站或消防特勤中队的装备与战力同样值得关注。

3.相互协议

如上所述，一个单位的应急救援能力除自身而外，还与其周边的公共与其他单位应急能力密切相关。因而，一个区域的应急能力自然与该区域的整体应急救援资源与能力相关，对于那些专业素质要求较高的应急救援尤其如此。所以，在该区域中的任何单位都应在充分考虑周边专业救援队伍与能力的基础上，与相关单位签订相互救援协议，使之在灾难发生时能够充分发挥整体的效能。政府相关部门也应整合资源，促进区域整体救援力量的形成，达到事半功倍的效果。现在我国某些化工园区所在的外企联合建立应急救援中心，就是基于这一目的。

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文章来源：天狐定制

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