可能几句话说不清，拿政府投资项目来说，如果一个项目里的建筑工程投资达到300万元，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，必须进行招投标。那么这个项目的施工是需要招投标的。如果业主去划分为二个子项目，每个子项目150万元，然后业主认为，每个子项目的建筑工程投资额不足200万元，而不去进行招投标的话，那么就属于化整为零了。

一般来说，政府投资项目都需要经过发改系统的立项，发改在立项时会同时核准该项目的招投标相关事项。以上面的项目为例，如果发改系统是按照一个项目来立项，而没有分开立项的话，那么业主分成两个子项目是违规的。

另外，如果这个项目在立项时，业主就申报成两个项目呢。这个情况要看项目受理立项的发改部门怎么处理了。理论上，随意分割项目是不允许的，除非业主有充足的依据，不然发改部门肯定不会这样给你立项。

还有另外一种情况，按照发改部门的《招投标核准意见表》来看，一个项目的投资构成包含了，勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料、其他等几个部分，如果业主在报送招标基本情况表时，通过某些手段，把投资额分解在上面各个项目里，来规避招投标，应该也属于化整为零。举个例子：建一栋楼，业主将其中土建施工调整成190万，安装工程调整成50万，那么这两个都可不用招投标，但是如果对照概算表，发现业主是将这栋楼的消防、避雷、水电、网络等项目放在安装工程里，这样是说不过去的，因为这些是属于这栋楼主体建筑工程的附属项目。（例子可能不是很恰当，但就是这个意思）

以上只代表我个人看法，仅供参考，而且规避招投标是个大问题，几句话说不清。

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文章来源：天狐定制

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