控制是管理人员为保证实际工作与计划一致，有效实现目标所采取的行为。

在工程项目管理系统中，由于外部环境的复杂多变，管理系统的运行可能会受到许多不可控的随机因素影响，即实际运行轨迹由预期量和干扰量共同决定。项目实施过程中，得到的中间结果可能与预期目标存在差异，甚至相差甚远。因此，必须及时调整资源，改变施工方法，以期达到预期目标和纳入原计划的轨道。如果这样做仍不能解决问题，就可能需要调整或修改目标。这个过程被称为项目控制。

工程项目控制的主要任务分为两个方面：一是比较计划执行情况与计划目标，找出差异并分析原因，排除偏差，以确保总体目标的实现。这个过程可总结为“出现偏差——纠偏——再偏——再纠偏……”，称为被动控制。二是预先分析项目目标的干扰因素，控制中间结果对计划目标的偏离，以保证目标实现，称为主动控制。

被动控制包括以下工程项目的控制环节：

1) 监督：收集项目活动信息，准确掌握施工活动状况。

2) 比较：处理收集到的信息，与项目目标进行对比评价。

3) 调整：根据评价结果，决定对项目目标、计划或实施活动进行调整。

主动控制则是在特定条件下预先分析项目干扰因素，并主动采取决策措施，以减少甚至避免计划值与实际值的偏离。这种控制是积极的、主动的，因此称为主动控制。

建筑工程项目的干扰因素通常包括：人的因素；材料、设备的因素；机具因素；地基因素；资金因素；环境因素。其中，人的因素被认为对工程项目目标的干扰最大。专家进一步分析这些干扰因素，指出常见的情况包括：

1) 错误估计项目的特点及实现条件：低估技术难度；未考虑科研和实验需求；忽视协调困难；对环境因素了解不足；对物资供应和市场价格变化了解不足。

2) 项目参与者的工作错误：设计进度拖延；概算、预算不准确；决策延迟；分包单位不合格；审批时间拖延。

3) 不可预见事件：工人罢工；工程事故；企业倒闭；恶劣气候；政治事件等。

在项目实施前和实施过程中，加强对干扰因素的分析，并作出预先性决策，以实现对工程项目的主动控制。

被动控制是一种反馈控制，形成反馈闭合回路，是极其重要的控制方式，不应被视为消极控制。主动控制是一种前馈式控制，事前控制，面向未来。两者都是监理工程师实施目标控制必须采用的控制方式。有效控制是将主动控制与被动控制紧密结合，增加主动控制的比例，同时进行定期、连续的被动控制。

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文章来源：天狐定制

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