随着我国政府投资项目全面实行全过程造价管理，实践中常出现投资估算不准确、预算超概算、项目建设超规模、审计发现超付结算费用等问题。这些问题主要源于现行政府投资管理制度要求立项审批、建设管理、监督审计分别由不同部门执行，导致项目造价过程信息未能形成有效传递，全过程造价管理未能实现从立项到决算的覆盖。

01 政府投资项目全过程造价管理中存在的主要问题

1. 项目立项阶段：项目建议书和可研估算由工程咨询单位编制，并在发改部门立项审批。然而，全过程工程造价管理公司未参与前期可研工作，对前期评估论证情况了解不足，导致评估论证过程无法有效延续至设计概算阶段。

2. 项目设计概算阶段：投资决策和设计阶段是全过程工程造价控制的重点，尤其是设计阶段对工程造价影响最大。但在实际操作中，设计院仅以可研估算为依据编制概算，缺乏造价控制动力，且未实现限额设计。

3. 概算批复阶段：审批部门从政府投资控制角度批复概算，但有时批复资金不足以满足实际施工需求，导致项目停工或调整概算。

4. 项目实施过程中，由于缺乏有效全过程造价管理，部分项目出现设计变更和投资规模失控等问题。

5. 结算审计阶段：所有资料从立项到竣工结算均需审核，但审核仅限于事后控制，未能实现全过程有效监督。

6. 审计工作不再由审计局全面审核，竣工结算和决算的确认尚未建立合理有效的监督审计方式。

02 政府投资项目全过程造价管理的改进对策

1. 推行政府项目全过程工程咨询，制定相关技术标准和合同范本，完善全过程造价计价依据体系。

2. 明确政府项目需进行全过程工程造价管理，将管理重点转移到前期决策和设计阶段，并贯穿整个项目建设过程。

3. 建立全过程跟踪审计制度，加强项目投资“三算”管理，提高成本效益。

4. 引入BIM技术管理平台，提高投资控制的精确性和效率。

5. 逐步推行政府项目EPC管理模式，委托有经验的总承包商负责全过程造价管理和投资控制。

6. 建立政府投资项目工程造价全过程信息服务管理平台，加强全过程投资控制和工程造价监管。

通过以上对策，有助于提升政府投资项目的工程造价管理水平和投资效益。在全过程工程造价管理工作中，各参与方应充分利用现代技术手段，实现项目投资的有效控制和合理确认。

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文章来源：天狐定制

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