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随着通信事业的大发展和国家对通信事业管理机制的改变，通信行业也都打破垄断，逐步形成竞争的局面。由于科技的发展，建设通信网络的成本也越来越低。中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通和广电等通信运营商都在纷纷建设通信网，扩展通信业务范围，随之也就带动了设备制造、设计、施工行业的大发展。在原来的计划经济体制管理下，通信工程都是由指定的设计、施工和设备制造商去完成的。显然已不能适应目前通信事业的大发展，许多民营的设计、施工和设备制造商都进入了这个行业。由于工作量大，各家掌握的技术也都不一样，建设单位靠自筹管理机构从事工程管理的人员少，而且大多数员工都是刚参加工作不久的年青人，工程管理经验缺乏。为了抓好工程质量，同时与国际接轨，信产部根据《国家建筑法》的要求，决定从99年起开始在通信行业推行工程监理制度。

几年来，通信工程监理这个阳光事业，得到了迅速的发展，监理单位由原来的几家发展到几十家，监理队伍也从几十人发展到几千人。通信工程工程监理在通信工程建设中越来越发挥出重要的作用，受到通信运营商的广泛关注和普遍认可。

通信工程监理所以受到重视，主要是在工程质量管理、工程造价管理、工程进度管理、工程安全管理、工程合同管理，工程信息管理以及工程协调方面发挥了多项业务职能；同时协助建设单位进行可行性研究，优选工程设计方案，审查设计文件，审核设计单位、施工单位的质资；按照业主要求，控制工程的质量、造价和工期，监督工程合同的执行，协调建设单位与设计、施工、供货等方面的关系，解决了某些建设单位缺乏懂技术，会管理的工程技术人员等困难。避免了工程建设的不合理性和浪费现象，保证了工程进度、质量和造价，制约了一部分腐败现象的发生。

信息产业部适时引入建设工程的监理制度，是通信工程建设领域里的管理体制的重大改革，从而使工程管理起身社会化、正规化、法制化。

通信工程的监理，是指具有相应资质的通信工程监理企业接受建设单位的委托，承担其工程项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督的专业化服务活动。

通信工程监理实施的前提是由建设单位与其委托的监理企业应当签订书面委托监理合同，监理企业应当根据委托监理合同和有关建设合同的规定实施监理。

通信工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理，对通信建设工程实施专业化的监督和管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。(P1)

工程承包单位应根据法律、法规的规定和技术规范，建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受监理企业对其建设行为进行监督管理，接受并配合监理是其执行合同的一部分。

通信工程监理依据是根据国家相关法律、法规、技术标准规范、建设工程委托监理合同和有关建设工程合同、工程建设的相关文件进行监理。

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文章来源：天狐定制

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