该市政府发布的通告针对的是四家特定的屠宰场，而不是整个区域内所有个人和组织。从通告内容可以看出，政府明确指定“只给甲发放定点标志牌”，这表明该市政府的行为属于具体行政行为。

以市政府作为被告提起诉讼是合理的，因为具体行政行为是由市政府作出的。根据相关法律规定，如果认为行政机关侵犯了自身的自主经营权，有权提起行政诉讼。

乙、丙、丁是否可以提起行政诉讼，关键在于他们是否认为市政府的行为侵犯了自身的合法权益。如果他们认为市政府的行为确实影响了自身的经营权或其他合法权益，那么他们有权提起行政诉讼。

颁发定点屠宰标志牌的行为属于行政许可行为，这意味着它涉及到对特定经营活动的批准。基于这一行政许可，其他行政机关，如工商局和卫生局，可以据此吊销乙、丙的执照许可证。

行政许可行为在未经过法定程序变更、撤销或废止之前，任何个人或组织都不得否认其效力。这是确保行政行为稳定性和法律秩序的重要原则。

因此，如果乙、丙、丁认为市政府的行政行为侵犯了他们的合法权益，他们可以依法提起行政诉讼，要求法院审查市政府的行为是否合法。

同时，行政机关在作出行政许可行为时，应当遵循法定程序，确保行政行为的合法性和公正性。这有助于保护公民和组织的合法权益，维护社会秩序的稳定。

总之，具体行政行为的性质、被告的选择、行政许可行为的法律效力以及行政诉讼的提起条件，都是在处理此类案件时需要考虑的重要因素。

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文章来源：天狐定制

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