资源环境管理涉及到资源的合理开发和持续利用，以及实现可再生资源恢复与扩大再生产和不可再生资源的节约使用与替代。其核心目标是维护环境的可持续性，确保资源的合理配置。例如，流域环境管理将水环境容量视为一种可重新优化分配的“资源”，而污染物总量控制将污染物的排放量视为一种可以在区域内通过排污交易市场进行再分配的“资源”。

1. 资源环境管理的性质

资源环境管理主要针对大气、水体、土地、矿产等具有公共物品特性的要素。在市场经济中，公益性事业如环境保护，往往因市场机制的缺陷而需要政府干预。由于公共物品存在非排他性和非竞争性，以及因产权不明确导致的外部性问题，市场在处理这类资源时常常失效。例如，工厂排放污染物并未充分体现在生产成本中，导致环境破坏。因此，政府需通过制定政策和执行措施来解决这些问题，资源环境管理的主体是国家，包括政府、立法机构和司法机构。

资源环境管理具有权威性和强制性，管理部门代表国家行使资源和环境保护权力，要求其他部门遵守相关法律。政府采取的强制措施，如关闭污染严重的工厂和限期内治理污染，是为了推动经济增长方式的转变。公众和个人在环境管理中也扮演着重要角色，通过监督企业和政府行为，或通过组建环保组织参与环境管理。

2. 资源环境管理的特点

资源环境管理是一项复杂的系统工程，涉及资源开发、环境保护和经济建设之间的关系。管理应采用系统理论和综合决策，建立统一的管理体制和控制模式，动员全社会力量，实施分工合作和综合管理。

资源环境管理具有区域性，需考虑不同区域的特殊情况和发展的不平衡性，制定针对性的管理对策。同时，资源环境管理具有自然和社会的两重性，既要遵循自然规律，也要考虑社会生产关系。

此外，资源环境管理中存在冲突和协同性，需要处理好管理与经济社会发展中的矛盾，促进资源环境与社会经济的协同发展。通过非线性相互作用的观点和方法，研究各种因素的作用方式和对资源环境的影响，建立合作和高效的发展机制。

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文章来源：天狐定制

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