管理创新和治理创新相对于技术创新而言落后的原因，主要有以下几点：

1. 利益主体不同。技术创新的利益主体主要是企业或个人，而管理创新和治理创新的利益主体则是整个社会，包括政府、企业、民间组织和公众等。由于管理创新和治理创新涉及到更广泛的利益关系，因此其实现难度相对较高。

2. 评价标准不同。技术创新的评价主要依据其对生产力的提升和经济效益的贡献，而管理创新和治理创新的评价则需要考虑社会效益、公共利益和长期发展等多个方面，这也为其实现带来了一定的挑战。

3. 制度创新较为缓慢。管理创新和治理创新需要依托于相应的制度创新，而制度创新的周期相对较长，需要经过政策研究、立法、实施等多个环节，因此其实现时间相对较长。

针对落后的情况，我们可以采取以下对策：

1. 加强政策引导。政府可以出台相关政策，引导企业和社会组织积极参与管理创新和治理创新，提高其重视程度。

2. 推动制度创新。政府可以加强对制度创新的研究和推动，加快制度建设的进程，为管理创新和治理创新提供更好的制度保障。

3. 加强教育培训。加强对管理创新和治理创新的教育培训，提高广大民众的创新意识和能力，为创新提供更好的人才支持。

总之，管理创新和治理创新的落后状况需要我们共同努力，加强政策引导、推动制度创新和加强教育培训等方面的工作，不断提升其创新能力和水平，促进社会持续发展。

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文章来源：天狐定制

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