全额拨款事业单位包括妇联团委、卫生事业单位的疾控中心、妇联、共青团等下属的一些事业单位。这类单位的事业经费全部由国家预算拨款,人员费用、公用费用都要由国家财政提供,适用于没有收入或收入不稳定的事业单位。例如,学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位都属于全额拨款事业单位,这种管理形式有利于国家对事业单位的收入进行全面管理和监督,同时确保事业单位的经费得到充分保障。
差额拨款事业单位是指有一定数量稳定的经常性收入,但还不足以抵补本单位的经常性支出,支大于收的差额需国家预算拨款补助的单位。这些单位按差额比例,财政承担部分由财政列入预算,单位承担部分由单位在税前列支。如医院、话剧院、京剧团、路灯桥梁管理中心、机关招待所、科技馆等,这些单位的人员工资构成中固定部分为60%,非固定部分为40%。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款,其他费用由单位自筹。
差额拨款单位需根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法,促使其逐步减少国家财政拨款,向经费自收自支过渡。自主事业单位,即国家不拨款的事业单位,自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式,由于不需要地方财政直接拨款,因而一些地方往往放松对它的管理,导致自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
差额拨款事业单位的人员费用由国家财政拨款,其他费用自筹,这使得这类单位在管理上具有一定的灵活性,但同时也要求单位自身有较强的财务管理能力。差额拨款单位要根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法,促使其逐步减少国家财政拨款,向经费自收自支过渡。
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