建设单位是业主。

建设单位也称为业主单位或项目业主，建设单位把工程分解，分别承包给施工单位或施工队，同时双方也是合同关系，总之这是一个彼此由分工联系和利益关系结成的共同体。出包建设单位是一个建设用来统筹组织和管理建设，行政上有独立的组织形式，经济上实行独立核算，编有独立的总体设计和基层基本建设计划的建设机构，出包建设单位既是拟建工程的使用者，又是工程投资的支配者，也是实施建设项目的组织者和监督者。它在实施建设全过程中起主导作用。

【法律依据】

《中华人民共和国建筑法》

第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

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文章来源：天狐定制

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