按照现代项目管理理论，政府采购过程可被分为五大阶段：项目启动、项目计划、项目实施、项目控制与项目收尾。每个阶段都包含输入与输出，这些是相互关联的要素。启动阶段主要是进行市场调研与预算编制。计划阶段则是落实需求，如采购项目的资金、质量、工期和投标条件等。实施阶段对应组织招标，包括编写招标文件、发布公告、组织招标等。控制阶段涉及管理和监督，确保实际执行符合计划。收尾阶段则是项目竣工与验收，评估采购结果和影响。

在评估政府采购绩效时，启动阶段主要从定性角度评估决策是否符合国家与地区经济发展，可行性研究是否科学。计划阶段则关注定量分析，如采购需求的明确度、招标文件编制的规范性等。实施阶段评估主要依赖定量数据，如采购效率，包括招标时间、中标与废标次数等。控制阶段评估侧重于管理与监督的到位程度，包括供应商管理、采购代理机构参与程度等。

项目收尾阶段的评估则关注采购结果与效果，包括定量分析的节约金额与效益，以及定性的社会效益、环境与政治影响。我国学者建议构建“投入-产出-成果-效益-满意度”的指标体系，或借鉴国外经验，按照“投入-过程-产出-成果”的逻辑设计评价指标，以全面评估政府采购绩效。

政府采购绩效评估体系的建立不仅对政府绩效、财政支出绩效具有重要影响，也是政府管理现代化的关键。这一体系的构建需综合考虑各个阶段的特性与要求，确保评估的全面性和有效性。同时，绩效评估的理念与方法应不断更新与完善，以适应不断变化的经济环境与社会需求。

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文章来源：天狐定制

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