中国近代教育历史上的第一个正式学制体系，起源于1902年的《钦定学堂章程》，该章程在光绪二十八年（壬寅年）公布，因此被称为“壬寅学制”。然而，这个学制并未立即实施，随后在1903年由张百熙、张之洞和荣庆重新制定的《奏定学堂章程》（癸卯学制）在光绪二十九年公布，成为我国第一个在全国范围内实施的法定学制。

癸卯学制构建了从初等教育到高等教育的完整体系。初级阶段包括5年的初等小学堂和4年的高等小学堂，以及针对儿童早期教育的蒙养院。中等教育阶段设5年的中学堂，而高等教育则有3年或4年的分科大学，以及5年的高等学堂或大学预科。横向来看，学制中还包括与小学、中学和高等学堂平行的各类专业学堂，如实业普通补习学堂、初级师范学堂等，旨在培养不同领域的人才。

该学制规定，从7岁入学到大学毕业需要20到21年，最长可达24到25年，学生完成学业的年龄可能高达31或32岁，这是当时最长的学制。此外，还有译学馆、方言学堂等高等教育机构，以及进士馆和仕学院，这些非正规的学制体系，修业年限为3年。

癸卯学制受日本和西方教育模式的影响，自1903年公布后一直沿用至清朝覆灭的1911年。它深深影响了旧中国的学校制度，并为后来的教育体系奠定了基础。学制的核心教育宗旨强调忠孝、礼法、技艺，与封建王朝教育宗旨相似，但增加了对新知识的接纳。这一宗旨旨在维护清朝统治和封建社会制度，尽管随着清王朝的崩溃，这个宗旨逐渐失效，但它对后世，包括国民政府的教育宗旨，都产生了显著影响。

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