工程建设项目管理与监理的区别主要体现在服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面。建设工程项目管理范围广泛,包括施工企业的项目管理、建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。建设单位作为项目的总集成者和组织者,其项目管理是核心。如果建设单位缺乏经验,可以委托专业项目管理公司提供服务。施工单位或设计单位如不具备经验,同样可委托专业项目管理公司。项目参与各方,具备足够项目管理经验的,也可成为服务提供者。而建设工程监理则专注于代表建设单位,对施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施监督。监理单位作为受托方,依照法律法规和技术标准实施监理,建设单位是唯一服务对象。
业务范围方面,建设工程项目管理涉及可行性研究、招标代理、造价咨询、工程监理、勘察设计、施工管理等多个方面,是对专业服务的整合与集成。相比之下,工程监理专注于施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理。工程监理作为建设工程项目管理的重要组成部分,但并非全部。
法律责任上,我国建设工程项目管理起步较晚,相关法律法规体系尚不完善。项目管理的灵活性较大,内容及深度要求通常在合同中约定。而建设工程监理有成熟的法律法规系统支持,对监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任有明确界定,且有一套适用于监理的标准合同文本。
行业准入方面,建设工程监理实行市场准入制度,符合条件的监理单位可以进入行业,监理工程师作为一种专业人士,需通过考试发证注册后才能执业。对于建设工程项目管理市场,国家没有设定新的准入制度,而是对具备资质的企业开放,并鼓励其参与项目管理。从业人员的准入制度也没有设定,这符合建设工程项目管理的本质和要求,有利于其发展。
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