议程设置理论起源于研究大众传媒报道议题的频率、时长与议题在公众心目中重要性之间的关联性。起初,人们担忧大众传媒能以强大、无处不在的力量改变公众的态度和行为,如同“皮下注射”一般。然而,后续研究发现,尽管大众传媒影响巨大,但不足以完全主宰公众态度与行为。随着时间推移,研究关注点转向了由大众传媒和其他政策制定者造成的长期社会影响。议程设置最终关注社会变革的发生。
议程设置理论探讨了哪些问题的信息可以被公众获取,舆论如何改变,以及为何有些问题能通过社会政策行动研究,有些则不能。研究发现,当人们被要求确定国家面临的重大议题时,他们倾向于列出被大众传媒广泛报道过的议题。这有力证明了大众传媒报道的可靠性,无论内容涉及地方或国家议题,形式为实地考察或实验室研究。
议程是指一系列合理关注的问题或政治争论,由大众传媒设置影响下,人们可能拥有自己的个人议程。议程设置理论研究了大众传媒如何将议题转变为公众讨论的焦点,以及传媒对议题属性的描述如何影响公众的感知。
媒体议程设置涉及大众传媒机构决定报道哪些议题,公众议程设置则涉及公众认为重要的议题。政策议程设置是指政府机构或民选官员确定哪些议题重要,以及企业议程设置则是决定哪些议题对大公司来说重要。
议程设置分为两个层面。第一层探讨大众传媒如何将议题的显著性转化为公众讨论的焦点,关键变量是公众对议题的关注。第二层研究传媒描述议题属性如何影响公众感知,关键变量是理解和评价。
议程设置研究关注大量由大众传媒报道影响公众感知的企业议题,如企业声誉、合法性、组织绩效及其对当前或未来的影响。框架构建的议题变得更加显著,增强议题的显著性能提高受众感知议题的可能性,并使他们相信议题重要且有意义。
政策制定者寻求变革的关键策略包括问题定义、框架和对问题感知。获得关注并动员公众的关键是转变讨论和理解方式,将“条件”性议题转化为立即处理的“议题”。议题重新定义能让议题获得新生,但过程缓慢,需要大量资源。
未来研究建议包括将议程设置理论扩展到企业董事会和领导层,探究传媒使用、信息搜寻与议程设置对显著议题的影响,研究传媒偏见和个体差异对传媒使用、信任和议题知识的影响,以及探索公众在设定和改变议程方面的作用。
成功管理者结合组织愿景、使命和目标制定恰当议程,通过定义问题、设计议题和形成对重大议题的看法来塑造公众和员工对议题的看法。这有助于确保公众关注组织及其努力,并塑造公众对组织的看法。
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