贯彻落实我国的文化产业政策,需从以下几个方面着手:
首先,要明确新经济时代下文化产业优先发展的意识,转变政府职能,优化文化管理体制,强化宏观调控与行业管理,建立健全文化产业的制度框架。政府需制定并实施文化产业发展规划,协调、指导、服务和监督,确保各地文化产业有序发展。同时,需改变管办不分、政事不分、政企不分的现象,促进市场机制在资源配置中的作用,提升文化企业自我发展能力。在市场配置文化资源时,保障资源合理流动,推动经营性文化事业单位企业化改造,实现独立经济核算、自主经营与自负盈亏,逐步建立现代企业制度。
其次,要鼓励并放宽社会资金投入文化产业,特别是新兴和创新性的项目,提供低息或贴息贷款,并设立各类文化产业基金,建立市场型文化资产经营公司。积极应对加入世贸组织后的挑战,制定民族文化产业保护与扶持政策,扶持本土文化产业。调整文化产业资产存量结构,加大结构调整力度,增强文化资源创新活力,推动文化产业升级。鼓励文化企业之间实现优势互补,促进资产、人才、技术等要素优化组合。
再者,产权制度创新是产业政策创新的基础,应通过产权结构多元化改革推动产业现代化。这包括利用社会资金和外资实现多元化,通过产业间并购和联合实现多元化,根据劳动贡献法则扩大经营者和知识创新人员的持股比例,以及发展民营文化产业。需改变条块分割、行业壁垒和投资主体单一化的现状,形成多元化、社会化的文化产业格局。
最后,文化产业组织创新需适应市场经济,加快五个方面的转变,克服行政、市场与社会力量不平衡的局面。重视民间资本和社会力量在文化产业发展中的作用,实现投资主体的多元化和社会化,促进文化产业的全面发展。
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