国库券和公债的区别在于两者的性质不同、发行主体不同。国库券是国家财政部发行的，目的是为了弥补财政收支不平衡。而政府公债是为了筹集建设资金发行的一种债券，可以是中央政府发行，也可以是地方政府发行的。

拓展资料：

公债是国家举借的债，是国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。在我们现实生活中，所指的公债大多是狭义的，即政府举借的债。一般把中央政府发行的债券称为中央政府债券，或国家债券，简称国债，而把地方政府发行的债券称为地方政府债券，简称地方债。

国库券是国家财政当局为弥补国库收支不平衡而发行的一种政府债券。

"金边债券"一词泛指所有中央政府发行的债券，即国债。

1、概念不同

国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国库券是指国家财政当局为弥补国库收支不平衡而发行的一种政府债券。公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债。政府可向社会的企业、事业机构及个人借债，向中央银行借债，也可向国外借债。所以，可以将公债定义为国家或政府举借的债，是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的债务。它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段。

2、目的不同

国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。发行国库券的主要目的在于筹措短期资金，解决财政困难。当中央政府的年度预算在执行过程中发生赤字时，国库券筹资是一种经常性的弥补手段，

3、特点不同

国债以中央政府的税收作为还本付息的保证，因此风险小，流动性强，利率也较其他债券低。公债是一年期以上的中长期债券，利率较高，同时风险性大和变现能力较差。国库券的发行方式，通常实行招标制，即每次发行前，财政部根据近期短期资金的需要量、中央银行实施货币政策调控的需要等因素，确定国库券的发行规模，然后向社会公告。

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文章来源：天狐定制

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