上级规划、部署，体现了上级对于基层工作的重视，但是这些规划看似为基层的发展指明了方向和道路，但实则不顾地方实际，在操作过程中面临着重重问题。

第一，很多的部署和规划与当地的实际情况拥有较大的差异，在实际的推行过程中耗时耗力却收不到实效，造成了行政资源的浪费。第二，上级部门出台规划和部署，基层工作人员为了尽快落实、及时反馈，很多时候并没有考虑到其是否可以促进当地发展，只是为了应付检查，极易滋生面子工程、形式主义。第三，没有经过科学调研、不符合实际情况的规划和部署，在推行的过程中会造成各种困难，引起群众的不满，让群众怀疑政府的决策，不愿意相信政府，进而破坏党和政府的形象，损害政府的公信力。

之所以当前会出现这么多的规划、部署，看似科学却不符合情况，是由多方面的因素造成的。

第一，缺乏深入基层调研。部署规划在制定之初没有并没有深入基层进行科学广泛的调研，没有依据实际情况进行有针对性的部署安排，而是凭借经验做出的拍脑袋决定。第二，民意反馈渠道不畅。没有征集广大人民的意见，加之反馈渠道闭塞、单一，很多时候社情民意无法反馈到政府部门，导致决策部署中存在的不足和问题不能及时进行更正。第三，内容标准细化不足。上级政策往往是宏观性的，缺乏因时因地制宜的思维，甚至不顾各地实际情况，标准依据基本一样，导致政策执行无法带来良好的结果。

因此，对于规划、部署的制定需要更加科学的体制机制，让规划、部署在指导基层建设中发挥实效。

第一，深入调研科学制定。在制定部署、规划之前，进行实地调研，了解各地情况，在规定部署中给出更贴合实际的指导性意见和指标，帮助基层发展。初步形成规划、部署之后，邀请专家、基层干部等开展座谈会，就细节以及落实问题进行讨论，增强决策的科学性。

第二，倾听民意集中民智。对于决策部署和规划进行公开公示，征求民意，收集民众的反馈，利用官网以及微博、微信公众号等一系列方式，畅通民意反馈渠道，集中民智，保障决策部署的科学可操作。

第三，及时调整符合实际。在具体操作阶段，政策尚未成熟时期，可以选取部分地区先进行试点工作，以便于及时发现政策的疏漏，从而结合各地的实际情况进行及时的调整。

点评：本题关键词为“上级给基层制定部署、决策”，从题意出发，很明显可以看到倾向性是指当前的很多决策部署不够科学、脱离实际，所以可以从危害—原因—对策的角度进行答题。

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文章来源：天狐定制

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