公元前221年,秦国统一六国后,秦始皇采纳丞相李斯的智慧,结束了分封制,实施了一种全新的行政区划制度——郡县制。在这个制度下,国家不再由诸侯统治,而是划分为36个郡,以实现中央对地方的直接管辖。
秦朝的领土扩张显著,南边征服了五岭以南的南越地区,于秦始皇三十三年增设了桂林、南海和象郡;北疆则拓展到了阴山以南,设立了九原郡。此外,又陆续设立了东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡,构建了庞大而统一的疆域。
首都咸阳及周边的关中平原,作为政治和经济中心,由内史直接负责管理。在郡一级的行政管理中,设有郡守,主要负责民政事务,郡尉则掌管军事,确保地方的稳定和安全;而郡监则负责监察,以确保各级官员的廉洁和公正。郡守之下,设有郡丞,作为郡守的辅佐,共同维护郡内的秩序和运作。
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