正确区分和使用“制定”与“制订”这两个词的关键在于它们的语义侧重和搭配对象。制定通常表示对已有的概念或原则进行最终确定，常用于政策、法令、方针、规则等宏大事项，如“制定制度”。其过程倾向于已有框架下的完善和决定，强调确定性。

相比之下，制订则侧重于从无到有，通过创制和拟定形成新的规定或方案，如“制订计划”。这个词更适用于具体事项的草拟和设计，如“制订新的项目方案”。它强调的是制定的过程，包括草拟和最终确定两个步骤。

因此，当我们需要表达对一项规则或制度的创建和确立时，应使用“制定”，而对于具体的规划或计划，则应使用“制订”。例如，我们可以说“制定公司制度”而不是“制订公司制度”。

需要进一步了解制定和制订在法律层面的含义，可以参考制定法（通过立法活动产生的法律）和“制订”的创制拟定过程。在实际应用中，根据语境和对象的性质来选择合适的词汇更为准确。

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文章来源：天狐定制

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