法律分析：我国的中央预算由国务院编制，具体由财政部负责，国务院各部门编制本部门的预算。由于我国实行分级预算管理体制，地方各级人民政府负责编制本级政府预算。由于国务院要向全国人民代表大会报告中央和地方预算草案情况，而实践中在全国人民代表大会会议召开之前，汇总地方预算又来不及，因此国务院还代为编制地方预算，待各省、自治区、直辖市报送备案的预算汇总后，再报全国人大常委会备案。

法律依据：《中华人民共和国预算法》

第一条 为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条 国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

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