公共政策的主要功能包括导向功能、控制功能、分配功能和保障利益功能。

1. 导向功能：公共政策通过制定方向性的规定和标准，引导社会经济活动朝着预定的目标发展。

2. 控制功能：公共政策通过实施罚款、奖励、禁闭等手段，确保公众对公共必需品的平等使用，维护社会秩序。

3. 分配功能：公共政策通过安排和部署各种公共计划，确保全体公民能够平等地享受国家天然资源和智力资源，并通过直接津贴和保险等手段分配财政资金。

4. 保障利益功能：公共政策旨在满足公民的基本物质需求，通过各种赋税收入将资源引向援助计划，以实现社会公平。

公共政策的分析要素包括政策问题和政策目标。

1. 政策问题：公共政策的提出取决于对社会问题的共识。政策问题是从众多社会问题中筛选出来的，筛选的过程和参与者会影响问题的认知。政策的判断不仅基于经验知识，还受到伦理道德等价值观念的影响。

2. 政策目标：政策分析的核心任务是明确解决问题的目标。政策目标是政策希望实现的结果或任务。明确具体的目标对于制定有效的政策方案至关重要。政策方案应为实现目标提供多种备选方案，以便比较和选择。在公共政策分析中应避免出现“霍布森选择”，即只提供单一的选项。

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文章来源：天狐定制

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