制度建设是带有根本性、长远性的问题,是做好各项工作的根本保证。农村基层党组织要长期发挥领导核心作用,带领党员群众共同推进社会主义新农村建设,必须按照“管理民主”的要求,建立健全村级组织协调运转、科学决策和民主监督的基层民主政治制度。
一是必须建立健全村级组织科学决策的工作机制。民主决策、科学决策、依法决策是保证社会主义新农村建设各项工作不出偏差、不走弯路的重要前提。我镇全面实行村党组织研究决定重大事项制度,在坚持先党内后党外的原则上,全面推广“八步工作法”,大力推进党员议事制度和村级民主例会制度,健全完善村党组织和村委会议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等工作程序,凡涉及村民利益的重要事项,都须先提请党员商议后再提交全体村民或村民代表会议讨论,按多数人的意见做出决定。
二是必须建立健全村级组织协调运转的工作机制。建立村党组织领导下的村级组织各尽其职、协调运转的工作机制,是确保村党组织领导核心作用、推进社会主义新农村建设的重要保证。我镇从理顺村党组织和村委会的关系入手,先后建立了村“两委会”联席会议制度、村委会定期向村党组织报告工作制度和村“两委会”成员交叉任职办法等工作制度,村党组织切实加强对村委会领导,初步形成了统揽不包揽、支持不干涉、配合不拆台的良好协作机制。同时,切实加强对共青团、妇联等基层组织的领导,鼓励其在党组织的领导下充分发挥其自身作用。
三是必须建立健全村级组织民主监督的工作机制。民主监督是保证村民知情权和参与权,激励群众参与、支持社会主义新农村建设的关键。我镇建立健全了以村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组等群众性监督机构,推行村账镇管制度,强化以财务管理为重点,充分发挥村民理财小组和村务监督小组的监督作用,并着力规范“村务公开”,探索村民“点题”公开和群众质询答复等公开形式,提高了村务公开的质量和效果,初步实现了村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化,使农村基层组织在引导民主、善于民主中提高依法执政的能力
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