就各国文化产业政策来看,大多数国家均强调文化产业对于本国经济社会发展的特殊意义,采取不同措施保护与促进本国文化产业发展,力图增强本国文化产业的国际竞争力,在国际文化贸易方面强调“文化多样化”原则,对国外文化产品和文化投资进入本国市场设置程度不同的障碍,以保护本土文化独立和国家利益。法国与加拿大的文化产业政策是这一类型的两个典型代表。
而完全坚持文化产业与其他产业没有区别、对文化产业发展持自由主义理念的,严格说来只有美国一家,这当然与后冷战时期美国的全球霸主地位以及美国文化产业在全球市场所占据的优势局面密不可分。 美国自由主义的文化产业管理理念和法—加的文化产业政策,代表了当前文化产业政策的两个极端,前者偏重“产业”一极,而后者偏重“文化”一极。总的说来,在文化是否“例外”的问题上,美国几乎是孤军奋战,其他文化产业较为发达的国家,如德国、英国、意大利等国,虽然对法—加文化产业政策认同程度不一,但基本上都赞同文化产业有其特殊性,认为为保证本国的文化独立与文化安全,政府必须采取一定的措施保护本国的文化产业发展。不过,这些文化产业发达国家对法国不重视文化的“产业”属性也不赞同。因此,在文化产业政策方面具有根本分歧的,还是美国模式与法—加模式,除了对“产业”和“文化”的侧重不同这一重大区别外,这两种模式最为根本的分歧还在于对“文化多样性”的理解上。 美国和法—加都坚持“文化多样性”,但实际上,在这两种文化产业政策背后,有着对“文化多样性”不同的理解。在美国看来,只有自由开放的市场,才是文化多样性的基础,才能使各种文化、各种声音在同一个平台同等展示、公平竞争。在国际贸易谈判桌上,无论是“文化例外”还是“文化多样化”口号,在美国人的眼中都是法、加等国贸易保护主义的借口,它不仅损害了美国的利益,实际上也对法、加等国自身文化产业发展不利。美国学者认为,法、加等国的文化保护主义妨碍了“声音的自由表达”,限制了受众的自由选择,因而损害了“文化多样性”。而在法国看来,以强大金钱力量为支持的美国文化产业,将挤垮资金薄弱或受众相对较少的地方文化、个性文化,使得地方文化与个性文化无法发出自己的声音。更有学者指出,美国的“文化多样化”,是在全球美国化的背景下,将一个个民族文化变成“景观”或“奇观”,这是在“多样化”掩盖下的“同质化”。在什么是“文化多样化”、如何实现“文化多样化”上,美国文化产业政策与法—加文化产业政策显示出截然不同的思路,从而也走向了两个相反的方向。
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