超越预算模型由Fraser和Hope提出的。
超越预算鼓励企业放弃原有的传统预算管理模式,不再使用预算作为企业管理的工具,而使用其他的一些工具或原则的集合来管理企业。其认为在这个过程中可以使企业抓住两个巨大的机会来进行改进——一第一个机会是企业可以建立适应性流程,从而使经理关注持续的价值创造;第二个机会则是彻底的分权化,将权力从中央转移到经营人员,给经营人员以充分的授权以发挥其能力,从而使企业的领导者可以创造一个表现优异的组织。企业在这两次变革中将得到众多利益(如下图)。
完成超越预算的第一阶段——建立适应性流程并不以完全实现第二阶段——分权化为基础,建立适应性流程的过程可以在组织不进行完全分权的情况下达到;而第二阶段分权化则必须在适应性流程完全建立的基础上。
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