绿皮书是政府就某一重要政策或议题而正式发表的咨询文件，起源于英美政府。因为报告书的封面是绿色，所以被称为绿皮书。

绿皮书被视为政府对国民征询意见的一种手段。在英联邦国家或曾被英国统治的地方（例如香港），政府在准备推行重要政策前通常会先发表绿皮书收集市民意见，经过修订后再发表白皮书作出最后公布。

美国出版的华盛顿社交名册，封皮是绿色，利比亚自1976年起陆续出版一种《绿皮书》这是卡扎菲提出《世界第三种理论》的专题著作，共分3册，分别从民主、经济、社会3个方面阐述《世界第三种理论》。此外，还有一种“GREEN PAPER”也被译作绿皮书，是一国政府发表的一种绿色封皮的报告书，载有正在酝酿中的、尚未被政府采纳的建议。

英国教育绿皮书，1977年7月，由教育科学大臣以及威尔士大臣向议会提出的英国工党政府关于教育政策的基本文件的通称。主要是根据1976年10月18日卡拉汉首相在牛津大学罗斯金学院的倡议，对全国8个地区召开的教育大讨论进行总结的结果。与中小学教育有关，分序文、背景、课程、水准和评价，学校间的移动，少数民族必需的特别措施，教师、学校和职业生活，学校和地区社会等章，结论部分归纳了整个绿皮书的议案和建议。

绿皮书的起源

“绿皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。此外，也有一些国家使用“红皮书”、“蓝皮书”、“绿皮书”等形式。“皮书”这种“官方解说”的性质，也使它常常和“权威”相联系。

大量研究机构借用“皮书”带有的权威含义，给一些研究报告冠以“皮书”之名。这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。对“皮书”的颜色并没有特别的规定，可以没有任何含义，也可以和书的内容结合起来。除此之外，市场上也有一些图书在书名中使用“皮书”，只是借用了这个概念。

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文章来源：天狐定制

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