这是国际上的矛盾,这个矛盾很难解决的。
从美国的观点来看,我跟你合作有利可图,你就是朋友,就是伙伴。但是,不管朋友不朋友,人总是互相竞争的;人们和平共处,竞争、摩擦总不可免,不过也可以利用外交手段来摆平,避免冲突。这就是美国对任何国家,包括中国的基本态度。中国从来没有任何时候想威胁美国,这是显而易见;美国也从来没有想把中国从地球上开除,谁想这样作,美国人就会认为他是白痴。
非同步的中美政治与经济关系
即中美政治关系的跌宕起伏与持续稳定扩大的中美经济关系没有同步性,甚至相关性也不是很明显。中美政治关系和中美经济关系当然有许多内在的联系,但两者的变化不是同步的,有时可能是逆向的。
中美政治关系与经济关系变化是不同步的,甚至是逆向的。二是冷战结束后的11年。冷战结束后,克林顿第一任时,中美政治上的对立的程度要比克林顿的第二任严重得多,而后布什执政后中美关系再次出现倒退。克林顿对华政策的变化的直接原因是1996年在台海地区发生的中美军事对峙。中美在台海发生军事冲突的危险,促使克林顿政府出台了对华全面接触的政策。从此中美关系不断改善,1997年中美领导人达成共识“努力建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。布什2000年上台后将中国当作“战略竞争者”加以防范,从而双边关系再次倒退。然而,冷战结束以来的11年里,中美政治关系的这种低高低的曲线与中美经济关系的趋势完全不同。如果比较贸易额,我们发现这三个阶段贸易额都呈一路上升趋势,由1990年118亿美元增长到1996年的428亿美元,此后由1996增长至2000年的744亿美元,布什执政后中美贸易额在2002年将可能增长至900亿美元。如果比较这三个时期的贸易额年均增长速度,则约为24%,14.8%和10%,则是一路下降。两种不同的比较方法都表明这11年里中美政治关系的变化与经济关系的变化没有相关性。
中美政治关系与经济关系的共同利益基础不同。中美政治关系与经济关系的发展进程之所以没有同步性,甚至缺少相关性,其根本原因是中美政治关系与经济关系的利益基础不同。中美政治关系的基础是两国战略利益。两国战略利益一致与否决定了两国政治关系是伙伴还是对手,而两国战略利益的一致或冲突的程度则决定了双边政治关系好与坏的程度。
例如,在20世纪80年代,中美之间具有巨大的共同战略利益,即共同遏制前苏联的军事威胁,因此中美保持了实质性的战略合作伙伴关系。1988年美苏批准中导协议,里根宣布冷战结束,不再认为苏联是“邪恶帝国”。由于共同战略利益的消失,因此中美战略伙伴关系也就维持不下去了。由于没有了共同的战略威胁,因此冷战后,每次中美政治关系的改善都无法超越非敌非友的性质。即使9.11事件为中美找到了共同的安全威胁,但由于这个安全威胁还达不到战略威胁程度,其战略重要性无法与冷战时期的苏联威胁相比,因此目前中美战略关系仍没有完全摆脱非敌非友的性质。
中美经济关系的基础是中美之间的经济利益。经济利益是否有互补性决定了两国经济关系是合作还是竞争,而互补性和竞争性的程度则决定双边经济合作与竞争的激烈程度。中国是一个发展中国家,美国是一个发达国家,两国总体的经济水平差距很大,因此两国的经济利益几乎没有竞争性的冲突。中国需要美国的投资、技术和先进设备、金融服务以及美国已经不再生产的日用品和家用电器市场。美国需要扩大在中国的投资份额、对中国出口高新技术产品以及服务,对华销售美国金融产品。因此,中美两国经济利益客观上是互补的。自1978年中国实行改革开放政策之后,中国经济保持了强劲的增长势头,中国对美国资金、技术和市场的需要不断增长,与此同时中国也为美国提供了更大的出口市场和投资市场。因此,尽管中美政治关系在1989年由盟友转为非敌非友,但中美经济关系却可以稳步地向前发展。
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