税收行政效率原则,涉及税收征纳过程中的费用支出,包括征收费用和奉行费用。征收费用主要指税务机关为征税所付出的行政管理成本,如办公楼、宿舍楼建设费用,税务人员的薪酬,以及办公设备等费用。理想情况下,征收费用与税收收入的比率越小,表明税收效率越高。
奉行成本则涉及纳税人在遵从税法过程中产生的费用,如税务登记、申报表填写、聘请专业人士的费用以及税务稽查带来的心理负担。由于这些成本难以准确量化,政府通常通过征收费用占税收收入的比例来衡量税收效率,比例越低,效率越高。
提高税收效率的关键在于简化税制,降低奉行成本,同时建立科学的税收管理体系,强化税务稽查和人员管理。评价税收效率时,应从宏观和微观,直接和间接效率多角度考虑,尤其重视税收对社会资源配置和宏观经济效率的影响。
西方税收理论往往聚焦于个体效率,但这种观点有局限性和片面性。因此,我们在理解和应用税收效率原则时,需要结合马克思主义的整体经济视角,从宏观经济效率出发,批判性地借鉴和运用,以制定更为合理的税收政策。
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