社会保障制度是国家和社会通过立法和政策规范,对国民收入进行再分配,为全体社会成员,特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
目前我国的社会保障制度包含多方面的保障内容,如社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄积累等。其中,社会保险的核心地位尤为突出,包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险等,特别是失业保险。社会保障体系的保障对象和资金来源也呈多元化趋势,过去主要涉及城镇职工,而现在则扩展到所有社会成员,同时资金来源由国家负担转向三者共同负担。
社会救济作为社会保障的最低层次,是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助。而社会福利作为最高层次,属于全体公民普遍提供的帮助和服务,涵盖公共卫生、环保、基础教育等领域。社会优抚则是对特定阶层的特殊保障制度。商品保险作为社会保险的补充形式,按照自愿原则,以营利为目的。
社会保障制度作为商品经济发展到一定历史阶段的必然产物,是社会化大生产的客观要求。其主要功能包括:社会稳定和国家长治久安的重要保证;适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要;适应社会主义市场经济体制的需要;减轻国家负担,提高社会保障水平的需要;发展农村经济,维护广大农民利益的需要。
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