报送预算草案资料是否齐全、完整、及时，是审议的前提。如报送预算草案的时间是否符合法律规定的要求，预算草案是否细化，所附的报表是否齐全、数据是否完整等等。预算管理的基本组织形式是部门预算，细编的预算应编制到部门和项目。若政府送审的预算草案过粗，势必造成“内行人看不清，外行人看不懂”，审议流于形式；若财政部门编制的预算过粗，不仅不利于财政监督，也直接影响人大监督和审计监督。　　2.审议预算草案编制是否符合法律、法规的要求。首先，应审查草案是否符合预算法及其实施条例规定和要求。一是编制的程序和方法是否符合预算法及其实施条例的要求，如：是否采取“自下而上和自上而下相结合”的程序和方法；有否参考上年预算执行情况和对本年度收支进行预测编制，上年非正常预算收入有否作为编制本年收入预算的依据；采用“零基预算”的，其支出预算有否按零基预算方法和步骤编制等等。二是编制的原则是否符合预算法及其实施条例的要求，有否坚持“量入为出、收支平衡、不列赤字”的原则，必须列入预算的收入是否都列入预算，支出预算的安排有否贯彻“厉行节约、勤俭建国”的方针，有否做到统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类支出等。三是预算法及其实施条例有规定比例的一些支出项目，预算安排是否符合法定的要求，如：预备费设置是否达到预算支出的1％～3％，预算周转金设置和补充，是否按“逐步达到预算支出总额的4％”的要求来安排。其次，应审查收支预算是否符合其他部门法律、行政法规和地方法规的要求，如：我国的农业法、教育法、科技进步法等法律、法规，都有规定财政预算对农业、教育、科技投入的幅度；审计法规定了审计所需经费应列入预算；对社会保障、计划生育的投入，有关法规也有规定预算要有一定的投入。预算草案的安排是否达到这些法律、法规规定的要求。　　3.审议预算草案编制是否贯彻当前国家的宏观财政方针和政策，是否符合地方国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关财政经济计划，收支的安排是否与地方的其他经济指标相适应、相一致。如：收入预算的安排是否与地方工农业总产值、国民生产总值等计划经济指标及其增长幅度一致；支出预算的安排是否与地方国民经济计划、社会各项事业发展计划对财政投入的要求相适应等等。　　4.审议人大、政府、财政及审计部门，在对上年度预算执行情况进行监督中，发现的预算编制、预算执行中的问题和提出的改进建议，在本年度预算编制中可以纠正和采纳的，是否已经得到纠正和采纳。人民代表大会审议预算草案时，还应注意人大常委会在初审预算草案中提出的问题和意见，是否得到纠正、采纳，或得到合理的解释。　　5.审议编制的预算是否符合上级政府和上级财政部门对编制本年度预算的指示和要求。　　(二)关于对决算草案的审议　　1.审议决算草案报送是否符合法律法规和规定的要求。如：报送的时间是否符合规定，报送的资料是否完整无缺，决算草案的细化程度与原预算的细化程度是否相一致。报送的决算草案若粗于原审议通过的预算，则难以审查预算执行的情况和结果。　　2.审议决算草案的合法性。审查决算草案是否符合国家法律、法规和国家的方针政策；审查预算执行结果有否超越人大批复的预算盘子，决算数与预算数的差异，有否合理的解释和说明。　　3.审议决算草案的真实性。审查决算是否坚持收付实现制，是否是预算执行的实际结果，是否做到如实报账。收支平衡是否真实，有否隐瞒收支，有否将上年度的收支或下年度的收支列入本年度决算草案，造成虚假平衡和隐性赤字。　　4.审议人大、审计部门对预算执行和决算编制的监督检查中发现的问题和提出的建议，应在决算中纠正的，是否得到纠正，可以在决算中采纳的，是否得到采纳。人民代表大会审议决算草案时，还应注意人大常委会初审决算草案中提出的问题和意见，是否得到纠正、采纳或合理的解释。　　5.审议决算草案编制，是否符合上级政府和上级财政部门编制决算工作的指示和要求。

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文章来源：天狐定制

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