串标和围标的对策

　　1、以招投标有形市场为依托，加大投入，加快网络建设。实行“两不见面”，即招标人与投标人相互不见面，减少“围标”、“串标”的机会；投标人相互之间不见面，不知道竞争对手是谁，“背靠背”招投标，使得各投标人只能托出实盘投标，充分实现公平竞争的竞争原则，实现招投标的初衷目的。

　　2、降低准入门坎，加大串标成本。凡进入市建设工程交易中心招标的工程，一律以建设部有关规定确定资质等级作为报名准入条件，不得提高，也不得将企业业绩、获奖情况等作为附加准入条件，并明确外来施工企业只要通过备案便可参加投标。实际上，重庆市目前实行的“资格后审”规定，从一定程度上对围标、串标起到了一定的遏制作用。

　　3、科学合理地优化评标办法，减少围标、串标者的中标机会。目前重庆市对评标办法有通用规定，但正是这种通用规定对围标、串标起到了促进作用。如：对土建定额计价的总价合同招标，其评标办法是＋3％～－5％范围，超出此范围的报价为零分，因为范围太小，从而导致不是“围标、串标集团”的投标单位被“甩出”，受益的是“围标、串标集团”。又如：对清单计价的单价合同招标，其评标办法中总价分值太低，“主要材料、主要清单、其他项目”等分值实际上是对“围标、串标集团”的投标技巧所设，因此会出现许多投标单位在认真分析后而中途放弃投标。

　　4、以诚信为评判，积极推进信用体系建设。建立建设领域信用体系，是整顿和规范市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。当前，要进一步利用已有信用信息系统，在现有的信用档案系统的基础上，解决地区间企业信用信息数据的兼容共享问题，并逐步实现区域及至全国联网;针对当前建筑市场中存在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题，制定信用标准，明确哪些属于失信行为;构建失信惩戒机制，充分调动和发挥各方信用体系建设中的作用，对企业的市场行为进行信用评价，将招投标当事人在招投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案，并向社会公开并接受查询，将其信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使得不守信用的企业得到制裁.

　　5、取消集中踏勘和集中答疑。招标人在制订招标文件时要尽量详尽描述施工现场，潜在投标人根据需要自行安排踏勘。对确需集中踏勘的特殊项目，由招标人邀请纪监及招投标主管部门派员参加。潜在投标人如有疑问，一律无记名通过电子邮件在网上提出，招标人在网上公布答疑文件，由潜在投标人从网上获取。

　　6、推行异地抽取评委或异地评标。一般项目由招标人从招标投标交易中心专家评委库中通过电脑语音通知系统随机抽取评委，对于重点项目建议实行异地抽取评委及实行异地评标制度。异地抽取评委或实行异地评标的地点应在保密状态下通过抽签确定，该项目所有投标人所在地区一般不列入抽取范围。随行人员保留专线电话与外界联络，其余通讯工具关闭后集中存放。

　　对于挂靠的对策

　　1、严格投标人资格审查。招标人必须按照招标文件规定的具体要求对投标人提供的资格审查资料逐一进行审查。投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证、投标保证金出票单位、投标文件印章以及项目经理证书、项目经理安全证书的单位名称都必须完全一致。对投标参加人及项目部成员身份进行核查，重点核查其一年期以上的劳动合同和社会养老保险手册，如劳动合同、聘用单位或养老保险的缴费单位与投标单位名称不一致，则资格审查不予通过。同时建议在项目开标是要求拟任项目经理必须与项目投标授权代表人到开标现场，在对予中标单位发中标通知书之前必须通知拟任项目经理参加招标人的答辩。

　　2、严格投标保证金结算管理。投标保证金及工程价款拔付必须通过投标单位基本账户非现金结算，投标人提交的投标保证金在中标后转为不出借资质的承诺保证金，承诺保证金须经招标人核实进场人员后方可退还。招标人对进场施工管理人员的身份核查是堵住借资质挂靠的实质性关口，招标人应建立中标单位项目部人员现场检查制度和常规考勤制度。如发现进场人员与中标项目部人员不符，有借资质挂靠嫌疑的，一经查实，即取消中标资格，其承诺保证金不予退还，转入招标人账户。

　　3、建议推行中标公示期招标人实地考察制度。对规模较大的工程，招标人在中标公示期间，可对中标候选人进行实地考察，主要考察其是否具备履约能力，在投标时提供的业绩证明材料是否属实，项目班子成员有无在建工程等。

　　4、建议将疑似借资质挂靠情形列入资格预审文件或招标文件条款。借资质挂靠的情形，除国家法律法规规定外，还可以从以下几方面来认定：一是使用个人资金交投标保证金或履约保证金；二是企业除留下管理费外，将大部分工程款转给个人；三是施工现场的管理人员与投标承诺的人员不一致或未按工程实际进展情况到位。

本文地址： http://www.goggeous.com/20250108/1/1326117

文章来源：天狐定制

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。