一、创新发展战略，改革管理体制

发展全域旅游，是一项改革创新工程，主要围绕适应旅游发展的两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制。具体包括：

1. 改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。

2. 改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求。

3. 改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。

二、创新经济社会发展规划和旅游规划

发展全域旅游，需要改革创新规划和评价体系。具体包括：

1. 创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，合理配置旅游资源与其他资源。

2. 改革规划体制，推进多规合一。

3. 创新旅游规划，全面规划景点景区内外协调发展，整合各类资源要素。

三、改革评价体系

发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。具体包括：

1. 将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

2. 创新旅游数据征集、分析体系，设置适应全域旅游特点的评价指标，建立现代旅游的科学评价机制。

3. 加强综合效益评估，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

四、创新投融资体制机制

推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。具体包括：

1. 抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新。

2. 引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

五、创新旅游业态

创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的游裤发展载体。具体包括：

1. 推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。

2. 培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。

3. 推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。

六、试点先行、示范引领

各地情况千差万别，需要根据本地实际探索符合特色的全域旅游经验。具体包括：

1. 国家每年遴选一批市县创建“国家全域旅游示范区”，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。

2. 采取系列措施支持创建全域旅游示范区。

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文章来源：天狐定制

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