“三同时”制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。这一制度适用于在中国领域内的各类建设与技术改造项目，以及其他可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。

“三同时”制度的核心在于，凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须严格按照“三同时”规定，将环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产后产生新的环境问题。在项目建设过程中，也要防止环境污染和生态破坏。通过落实建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节的环境保护措施，关键是要确保环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得到落实。

“三同时”制度明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法。这一制度的提出源于中国环境保护事业的初创阶段，最初执行比例较低。1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》对“三同时”制度从法律上加以确认，规定了相关要求和程序。随着一系列行政法令和规章的出台，如《基本建设项目环境保护管理办法》，使得“三同时”制度得以具体化，并纳入基本建设程序。

“三同时”制度的具体内容包括：建设项目的初步设计应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。建设项目的主体工程完工后，配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、报告表或登记表的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

通过“三同时”制度，中国逐步建立了完善的环境保护管理体系，提高了环境管理水平，确保了建设项目与环境保护设施同步进行，有效防止了新污染和生态破坏的发生。

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文章来源：天狐定制

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