一、我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此，深化行政管理体制改革，转变政府职能就显得十分重要。

二、改革开放前的政府机构改革主要围绕中央和地方的关系展开，集中体现在中央集权和向地方分权的博弈之中。1954年第一届全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国国务院组织法》，标志着中央政府机构改革全面展开。

三、改革开放后，我国的政府机构改革逐步与行政管理体制改革和政府职能转变结合起来，使改革取得了明显的突破，但同时也存在不少问题，历次改革的基本情况如下：

1.1982年，我国大规模的改革开放已经展开。随之迎来了新一轮的政府机构改革，这次改革根据“重叠机构撤消、业务相近机构合并”的原则，以下放经济管理权力为主，将国务院所属部委、直属机构和办公机构由100个裁并为60个。

2.1988年政府行政机构日益不能满足经济发展的要求，我国再虚羡次进行了机构改革。这次改革首次把机构改革与政府职能转变联系起来，以经济管理部门为重点，强调政企分开，精简专业部门，强化宏观调控部门。

3.1993年3月，全国人民代表大会通过了《国务院机构改革方案》。根据此方案，这次改革以转变政府职能为核心目标，大幅度缩减了中央政府的机构。

4.从1998年开始，以逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制为目标，再次展开了政府机构改革。

5.2003年的机构改革仍以政府职能转变为主题。经过这次改革，加强了政府宏观调控，把过去两个宏观调控机构合并成一个发展和改革委员会。

四、我国行政组织法的现状与问题。与我国政府机构改革频繁进行相比，我国的行政组织立法显得相当滞后，行政组织立法很不完善。

五、加强和完善我国行政组织法是十分必要的，这是因为：

1.加强和完善行政组织立法是促进依法行政和推进行政法治化的需要。

2.加强和完善行政组织法是巩固机构改革成果的重要保障，是推进政府机构改革顺利进行的重要条件。

3.加强和完善行政组织立法是保证政府职能转变的重要条件。

4.完善行政组织法是构建和完善行政法律体系和行政诉讼法律制度的重要条件。

六、完善我国行政组织法应从以下几个方面入手：

1.完善成熟的法学理论是立法的重要支持。

2.修改完善《国务院组织法》，构建我国行政组织法的基本框架。

3.从行政组织法的内容上来看，不仅要规定组织机构条款、职权的划分和行使条款等保障行政组织正常有序运转的条款，还要有公民的权利保障条款和监督机制、法律责任追究机制条款。

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文章来源：天狐定制

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