在联合国的大家庭中,除了正式的会员国之外,还有两种特殊身份的国家,即观察员国。目前,联合国观察员国共有两个,它们是梵蒂冈和巴勒斯坦。
梵蒂冈,这个拥有独特主权的实体,自1964年4月6日起,作为教廷,已经成为了联合国的常任观察员。观察员国的地位意味着它们被视作具有主权的政治实体,可以自由决定并提交请愿书,申请成为联合国的正式成员国。瑞士就是一个例证,它在2002年正式成为会员国之前,从1948年到2002年,也一直是联合国的常任观察员。
1974年11月22日,联合国大会通过决议,赋予了巴勒斯坦解放组织观察员席位。随着巴勒斯坦解放组织声称对其领土拥有主权,1988年12月15日,联合国大会将其名称改为“巴勒斯坦”,并将它定义为“非会员政治实体”。这一转变在第67届联合国大会中得到了进一步确认,2012年11月29日,大会以压倒性多数票通过决议,给予巴勒斯坦观察员国的地位,得到了138票的支持,9票反对,41票弃权。
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