内部审计是一种组织内部建立的独立检查、监督和评价活动,旨在提高组织运营效率和合规性。内部审计机构和审计人员设在组织内部,专注于评估经营过程的有效性、各项制度的遵守与执行情况。内部审计的特点包括:审计机构和人员位于组织内部;审计内容侧重于经营过程的有效性及制度的遵守情况;服务具有内向性和相对独立性;审计结果以建议性意见为主,客观性和公正性相对较低。
1947年,国际内部审计师协会(IIA)首次提出了内部审计的定义,经过多年的探索,2001年IIA的第七次定义指出:内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,旨在增加组织的价值和改善运营。它通过应用系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果,帮助组织实现目标。内部审计与外部审计相对,由组织内部的独立机构和人员进行。
与外部审计相比,内部审计侧重审查企业的产供销等各项经济活动或行政事业单位的业务活动,并注重事前审计。内部审计不仅查错防弊,还为改善经营管理和提高经济效益提供建议。实施内部审计有助于监督部门和单位遵守政府制度法令,完善内部控制制度,协助内部人员履行职责,保护财产安全完整,经济有效地利用资源,并确保经济信息的准确可靠。
内部审计机构是部门、单位常设的专职机构,熟悉内部情况,有充分时间进行细致审查。外部审计与内部审计相互合作,互为补充。健全的内部审计制度为外部审计提供可靠资料,减少外部审计工作量。在中国,内部审计不仅作为部门、单位经济管理的重要组成部分,还作为国家审计的基础,纳入审计监督体系。内部审计机构直接隶属于部门、单位最高管理当局,保持组织上的独立地位,但在行使审计监督职责时,受部门、单位领导。
尽管内部审计具有独立性,但其独立性不及外部审计。内部审计报告仅供部门、单位内部使用,不具备社会公证作用。
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