常州未能完全掌控武进的原因分析：

一、地理因素

常州与武进地理位置相邻，但两者在地理上存在一定的差异。武进地处平原，水系丰富，拥有相对独立的区域特色和经济体系。这使得常州在整合资源和推进发展时，需要考虑到武进的地域特性，难以一刀切地进行管理和规划。

二、经济独立性

武进作为常州市的重要组成部分，其经济发展具有相对独立性。武进地区的产业体系完整，尤以制造业、轻工业为优势产业，拥有一批知名的企业和品牌。这些企业在地区经济中占据重要地位，对于武进的经济发展具有很大的影响力和自主性。因此，常州在推动经济发展时，需要充分考虑到武进地区的经济特性和发展需求。

三、文化差异与认同差异

常州和武进虽然相邻，但在历史、文化、习俗等方面存在一定差异。这种文化差异导致了双方在观念、思维方式和行为模式上的不同，进而影响到行政管理和政策执行的效率。同时，武进地区的地方认同感较强，对于地方事务的决策和执行更倾向于地方立场，这也增加了常州对武进管理的难度。

四、行政管理和政策执行难度

由于上述因素的综合作用，常州在行政管理和政策执行上面临一定的挑战。在推进区域发展、城市规划、资源配置等方面，需要充分考虑到武进的实际情况和需求，实现有效的沟通和协调。此外，政策执行过程中可能遇到的地方利益冲突、资源分配不均等问题，也增加了常州对武进管理的复杂性。

综上所述，常州未能完全掌控武进的原因涉及地理、经济、文化和行政管理等多个方面。为了实现有效的管理和促进双方的发展，需要充分考虑武进的实际情况和需求，加强沟通和协调，实现共赢发展。

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文章来源：天狐定制

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