十六届三中全会将建立健全信用制度作为社会主义市场经济体制建设的重要目标和任务,标志着中国市场体系进入新的发展成熟期。建立良好的社会主义市场经济信用氛围和健康的社会信用环境日益重要。
一、信用秩序混乱已成为制约中国经济发展的突出问题。失信现象普遍且严重,导致金融风险加剧、企业间债务问题、商业交易欺诈等。信用秩序混乱对社会经济生活造成严重危害,破坏市场秩序,提高交易成本,影响市场机制配置资源。
二、推动社会信用体系建设必须解决的重要问题包括:正确认识失信行为与信用体系之间的关系,统一信用代码问题,倡导信用观念,培育信用需求,加强信用管理,发展信用中介,形成信用体系。
三、我国社会信用体系建设面临形势:政府退出市场竞争领域,专司社会公共管理者职责;WTO要求开放服务贸易市场和实行国民待遇;本土社会信用中介机构已有融入市场经济的发展史;国际知名信用中介机构已有百年发展历史。
四、我国社会信用体系建设的前景展望:强调政府在社会信用体系建设中的作用,形成不同层面的、互联互通的、信息共享的社会信用体系。
五、健全社会信用体系的目标及近中期的政策建议:普及现代市场经济的信用文化和意识,引导企业健全内部信用管理制度,健全并完善社会信用信息的透明和开放制度,加强信用方面的立法和执法,完善政府的信用监管体系,发挥行业协会的作用。
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