1. 公共事业管理责任是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。它是公共责任在公共事业管理中的具体体现,具有公共性和效率标准的基本特征。从公众对政府的希望和要求来看,其内涵包括回应性、灵活性、胜任能力、合法性、廉洁性。
2. 公共事业管理责任机制是指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应承担的责任。核心是监督和制约,包括正式与非正式、内部和外部的构建途径。
3. 公共事业管理责任的行政控制机制包括:公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议。
4. 公共事业管理责任的立法控制机制包括:立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制。
5. 公共事业管理责任的司法控制机制主要包括:行政诉讼机制和行政赔偿机制。
6. 公共事业管理责任的公民参与控制机制包括:公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式。
7. 公共事业管理伦理是公共事业管理主体在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。政府组织伦理是指政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。非政府组织伦理是指非政府组织在从事公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时,所应遵守的伦理原则和伦理规范。
8. 公共事业管理伦理的内容构成包括:公共事业管理伦理意识(伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识)和公共事业管理实践伦理。
9. 公共事业管理伦理的基本内涵包括:维护和增进公共利益、以公众为本提供服务、严格遵守和执行法律、勇于承担公共责任、高尚的敬业精神。
10. 公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中的作用包括:导向作用、规范作用和选择作用。
11. 推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律,包括:提高公共事业管理主体的道德修养,使其自觉遵守伦理规范和要求;通过相关制度设计,推动公共事业管理者遵守伦理规范和要求,逐步达到自律。这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来,主要包括:建立完善的法律框架、公共事业管理的责任履行机制、行为守则、公民参与。
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