审计机关对属于其监督对象的单位、项目、资金进行审计，这是国家行政机关对基本建设项目的投资效益、质量、过程进行监督评价的方式。《中华人民共和国国家审计准则》第七条规定，审计机关对基本建设项目进行审计。审价（或审核）是指根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第二项的规定，单项工程竣工备租坦结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可以直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。审计内容包括：竣工决算编制依据、项目建设及概（预）算执行情况、建设成本、交付使用资产、尾工工程、结余资金、基建收入、投资包干结余、投资效益评价。

在建设项目的开工前阶段，审计的主要内容应包括：

1. 审计建设项目的审批文件是否齐全，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等。

2. 审计施工准备阶段的工作，包括项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。检查项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定招投标程序选择勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底；监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书；审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求；审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法。

3. 审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。

在建设项目施工阶段，审计内容应包括：

1. 审计合同履行情况，检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

2. 审计内控制度建立及执行情况，检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度，如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。

3. 审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；工程预算款及结算是否按合同办理。

4. 审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

5. 检查建设资金是否专款专用；是否按照工程进度付款；有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象；审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合"必须、节约"的原则，有无超出概算控制金额的情况。

6. 加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。

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文章来源：天狐定制

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