关于清朝时期的两大政府机构议政处和军机处的区别，我们首先要说一说他们各自是如何形成的，他们的职责是什么？

议政处

▲议政处

议政处最早的雏形是在努尔哈赤时期，当时的努尔哈赤建立了后金的八旗制度，努尔哈赤创建八旗制度之后，又置议政大臣五人，理事大臣十人，与诸贝勒每五日朝集一次，协议国政，又称为“国议”。

到了后来的皇太极称帝以后，把所有的贝勒都封为王爷，除了王爷以外，八旗里边每个旗里边另外设计议政大臣三位，再加上八旗固山额真，就出在了当时的“议政王大臣会议”。

▲议政王大臣

到了后期清朝统一了全国后，参加“议政王大臣会议”的人就开始慢慢的增加了起来，除了贝勒，亲王，郡王以外，内大臣﹑侍卫，以及王﹑贝勒府中的长史﹑旗下闲散等，也有被列为议政者。

在朝廷内部还专设“议政处”，作为议政王大臣的办公处所。

凡是清朝时期的军国重务，不由内阁票拟者，皆交议政王大臣会议。

而议政王大臣会议的形式有二：一为廷议，一为交议。这个意思就是说第一种就是多部门联合开会商讨，大家各抒己见，形成了一个比较符合实际的结果后就可以报备皇帝了。第二种就是把所有的问题都罗列出来，把不考虑因素去除掉，剩下的就是大臣们拿不定主意的就交由朝廷，大家早上上朝的时候和皇帝一块讨论解决！

在清朝统一的过程中，大大小小的军情事物，都是有通过“议政王大臣会议”来进行决策和提出意见，他们起到的作用在清朝历史中是非常重要的！

但是说随着时间的发展，“议政王大臣会议”就开始和皇帝的权利慢慢的发生了比较尴尬的矛盾，有时候一个问题皇帝和大臣会议给出的结果不一样，起初大臣会议估计皇帝的面子，听皇帝的，可是久而久之后，议政王们就觉得自己的权利貌似削弱了，矛盾随之而来！

▲南书房

到了康熙皇帝时期，设立了南书房，这里边的人都是有皇帝亲自挑选的人，都是自己的心腹，所以说皇帝比较隐秘的事，比较机密的事都让这些人来做。

加上后来的军机处，久而久之就把“议政王大臣会议”给慢慢架空了，这时的大臣会议就是个摆设！

▲乾隆皇帝

乾隆五十六年时，乾隆皇帝颁布谕旨:

国初以来，设立议政王大臣，彼时因有议政处，是以特派王大臣承充办理。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日召对，承旨遵办，而满洲大学士尚书，向例俱兼议政虚衔，无应办之事，殊属有名无实。朕向来办事，祇崇实政，所有议政空衔，著不必兼充，嗣后该部亦毋庸奏请。

就这样，存在了一百五十五年的“议政处”就此消失在历史的长河中！

军机处

军机处是雍正皇帝时期设立的，他设里军机处最开始的用途是怕皇宫里比较机密的军情事情泄露。

到后来雍正皇帝开始往军机处招收自己信得过的人进入里面工作，工作任务就是处理一些朝廷的事物，如哪里要打仗了，军机处就要把要考虑到的一些事情都要做好准备，也就是作好皇帝的辅助工作，性质就像是皇帝的私人智囊团。

▲雍正皇帝(少年时期)

这时的雍正皇帝对于军机处的任务分配只是管理军务。到了后来的乾隆皇帝时期，又把政务也加进来了。

这时的军机处那是总揽军、政大权，成为清朝时期执政的最高国家机关。

军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，听命于皇帝一个人，这个时候就等于是皇帝的私人秘书处了。

军机处是无专官，无衙署，就让军机处成为一种特殊的机构。召见时，皇帝就指示各项事件应如何办理，有时向军机大臣询问情况，听取他们的意见，以作出裁决。军机大臣根据旨意，草拟文书。

等到圣旨，口谕形成后，不经过内阁，由军机处直接发给有关官员。

同时，清朝时期军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位！

为什么会有这么明显的区别呢？

这还是要说说当时的形势，这个时期内议政王大臣会议虽说名存实亡了，但还是有许多的议政王还在，而内阁和南书房的势力也因为军机处的成立大幅度削弱，但是削弱归削弱，议政王加上内阁和南书房，只要存在一天，军机处的地位也不是牢不可破的。

上面不是说了嘛，就这样乾隆皇帝最后把议政王大臣会议给撤销了，等到一个比较大的威胁消失，军机处的地位就可以说是稳定下来了！

后来军机处就把它和奏折制度相结合，即以朱批谕旨(皇帝批准的)答复臣下奏折，召见军机大臣授以政事机宜。

天下之事皆有皇帝一人管理！

总结起来看，议政处在大清帝国时代早期好像是个统筹机构，大事小事都要先经过议政处再送往其他部门以及皇帝，在它存在的一百多年里，基本上没有实打实的权利！

而军机处就不一样了，等到后期军机处完整成型后是军政大权独揽，完全归属于皇帝一人，当时说你没有皇帝的圣旨进入军机处那是要砍头的，可想而知有多大的权利了！

所以一个是属于组织统筹部门，一个是属于军政一体的特殊独立部门！

军机处是在1911年宣统三年五月八日，清政府在立宪派国会请愿运动的压力下，实行所谓“责任内阁制”。

清政府下令裁撤旧设内阁及军机处，成立由十三名国务大臣组成的新内阁，自此实行了180余年的军机处被废除。

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文章来源：天狐定制

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