(一)宏观效益的综合指标
宏观效益主要评估一级政府财政支出在推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展方面的效果和程度。以下指标可用于评价:
1. 国内生产总值(GDP)及其增长率,包括第一、二、三产业比重及增长率,反映经济实力和发展速度,以及产业结构优化程度。
2. 国民收入、国民收入增长率及人均国民收入,显示扩大再生产和提高人民生活水平的成效。
3. 财政收入及增长率,反映财政收入规模和增长速度,若财政收入增长率略快于国民收入增长率,说明财政支出有助于提高社会总效益。此外,中央财政收入占全国财政收入的比重的提升,有助于中央政府加强宏观调控。
4. 人均消费水平及增长率,体现国民收入和国民收入增长率对提高消费水平的推动作用和经济增长的影响。
(二)微观效益的分类指标
财政支出效益评价需依据财政支出不同性质和领域,结合定量与定性方法,建立相关指标,以反映财政支出效益的高低。
1. 基本建设投资的效益评价
- 直接效益:财政基建投资与新增固定资产的关系
- 最终效益:财政基建投资与新增GDP的关系
2. 科学研究费支出的效益评价
- 科技成果产出与科学研究费支出总额的比值
3. 教育经费支出的效益评价
- 教育成果(年合格毕业生数)与教育经费支出量的比值
4. 行政管理费支出的效益评价
- 行政管理费所得收益增长率与行政管理费支出增长率的比值
5. 国防费支出的效益评价
- 军力增强和国家安全度提高作为支出效益的衡量标准
(三)对财政支出项目内容的评价指标
当前,我国主要集中于项目的经济效益评价,但国际评价实践认为,项目评价应包括四个方面:
1. 过程评价,涉及项目决策合理性、目标实现情况、施工效率、工程质量、投资执行情况等。
2. 经济效益评价,分析项目的盈利能力和清偿能力,包括财务指标和国民经济宏观分析指标。
3. 影响评价,评估项目对经济、环境和社会的影响。
4. 持续性评价,判断项目完成后目标的持续性和项目的持续作用。
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文章来源:天狐定制
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