清代的最高政务机构——军机处，设立于1729年的雍正年间，初衷是为了辅助皇帝处理西北战事，因内阁位置暴露，易泄军事机密。军机处设在内廷隆宗门内，起初是临时性的军事决策机构，因其有利于皇帝独裁，战事结束后于1730年正式定名为军机处，成为处理全国军政要务的常设机构。军机处设有军机大臣，人数不固定，通常由皇帝从满汉大学士、尚书、侍郎、京堂等高级官员中选拔，首席军机大臣（又称“揆席”）职责重大，需随时待命，无论皇帝是否巡幸。军机大臣的任务是执行皇帝旨意，协助管理机要事务，类似于皇帝的私人秘书。

军机处下设军机章京，主要负责处理文书，包括票签奏章、起草谕旨和保管档案。虽然他们的官品不高，但参与机密事务，被称为“小军机”。军机处权力极大，负责奏章的票签、皇帝旨意的草拟（密谕）、重要人事任命和军事调动（廷寄），甚至存档和保密工作。它凌驾于内阁和六部之上，成为国家政治的核心，议政王大臣和内阁的权力被削弱。

军机处并非正式的权力机构，无固定官署和编制，其官员直接隶属于皇帝，任何决定和指示都需皇帝批准。军机大臣没有专职，罢免由皇帝决定，这体现了清代中央行政制度的重大变革，皇帝通过军机处实现了对全国军政的全面掌控，实现了君权的绝对集中。

扩展资料

军机大臣始称“办理军机大臣”，后来又改为“军机处大臣上行走”、“军机大臣上学习行走”，简称“军机大臣”，俗称“大军机”，雅称“枢臣”，是军机处的官职之一。一般而言军机大臣是由皇帝从内阁大学士、尚书、侍郎等官员中特旨挑选，或由军机章京升任，也可由满洲皇室亲王选任，其名额没有定数，人数的多少由皇帝一人决定。

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